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如何发挥第一书记在乡村振兴中的作用
作者:下派办    文章来源:本站原创    点击数:1459    更新时间:2018-5-8         ★★★

 

 

如何发挥第一书记在乡村振兴中的作用

——浅议第一书记在村民自治中如何实现乡村振兴

 

“三农(农业农村农民)”问题是关系国计民生的根本性问题,一直以来,国家都予以极大重视,2018年中央一号文件更是提出要大力实施乡村振兴战略,从战略上对乡村振兴作出统一规划和顶层设计。村民自治是我国民主政治制度的重要组成部分,是实施乡村振兴战略的重要制度保障。作为“党的政策的宣传队、农村党建的工作队、精准脱贫的施工队、为民办事的服务队”的“第一书记”如何在村民自治中帮助包驻村居实现乡村振兴,成为一个值得深入研究的问题。

 

定好位,当好村民的“领路人”

 

第一书记不是一顶“乌纱帽”,从被选派之日起,心中就应对组织签下沉甸甸的“责任状”。第一书记党组织关系转移到村,因而作为一名普通党员,应该在村党组织的领导下,积极发挥村民委员会的主体作用,体现村民意志。

作为一名第一书记,首先别把自己当成“官”,在包驻村业已形成的良好运转的村民自治状态下,要积极融入,细心觉察,摆脱行政治理思维,莫要“越俎代庖”,避免“生事添乱”;其次,别把自己当成“外人”,对第一书记来说,所包村庄就是“第二故乡”,村民就是“乡亲”、“亲人”,两年的驻村生涯对自己来说乃是一次赶考,考试合不合格、优不优秀,不看形式看实质,要看是否得到了大多数村民的认可、是否使大多数贫困户找到了致富“良方”;最后,要把自己当成“领路人”,第一书记所包村庄不是经济空壳村就是组织软弱涣散村,因此,在当好党建引领示范员的基础上,还要以身作则,不断强化农村脱贫工作的紧迫感和责任意识,培养出一批致富能手,培育出一些特色产业。

 

把好脉,找到制约村庄发展的“病根”

 

针对有的村庄自治能力弱化、自治制度流于形式等现实情况,第一书记应“把好脉”,找到“病根”,切实在党建和脱贫两条村民自治的主线上做好文章。村民自治制度作为基层群众自治制度一部分和民族区域自治制度一样是我们党坚持的一项基本政治制度,中共十七大已写入党章。但是,就一些第一书记反映,部分党员甚至是某些乡镇干部并没有充分认识和理解这一制度,在乡镇与村委会的关系上,依然沿袭行政领导与被领导的思想,官僚主义盛行。在这种背景下,第一书记更要做好连接村与乡镇的桥梁,实现基层政府治理与村民自治的有效链接。

在村一级自治方面,主要抓好以下几点。第一,杜绝村委会“等靠要”思想。据许多第一书记反映,有的村上面给点就干点,有的村通过各种关系争取类似“一事一议”等名额,自治思想、自治能力严重弱化;第二,强化基层党组织建设,通过类似“第一书记喊您回家”等形式,下大力气吸收乡贤、能人进班子,发挥村致富能手作用,提高村级自治组织的整体素质;第三,完善村级财务规章制度。制度约束人也保护人,第一书记应引导村委会主任重视财务制度的重要性。村民享有财务知情权,应保证村民的民主权利。

 

找准路子,实现四个“自我”的全面振兴

 

村民自治制度是一项实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的政治制度,这与乡村振兴战略中要求实现人才、产业、文化、生态和组织的振兴这一要求不谋而合。山东省邹城市香城镇北齐村,在实现村庄自我管理上,通过集体产权制度改革,成立了邹城首个“农村股份经济合作社”,吸引了村内在外发展的有识之士回家创业,发展“皂角树”这个村内产业,将资产变股权,农民当股东,村干部和村民拧成一股绳,使村里“沉睡的资本”活了起来,实现了村民增收致富,同时也搞好了村庄生态;在实现村庄自我教育和服务上,通过连续多年评选“好媳妇”、“好婆婆”等道德模范进行表彰,倡导推行孝老爱亲、邻里团结、家庭和睦的新村风,村内洗澡堂对于儿媳携带老婆婆一同洗澡的予以免费;在实现村庄自我监督上,村委对集体支出项目全部公示,村庄建设项目全部通过招投标程序进行网上公示,村民满意度很高,组织向心力也极大提高。

对于第一书记,在帮扶实现四个“自我”全面发展上重点应做好以下几点工作。一是帮助村委会健全制度、健全机制。切实加强对红白理事会和村务监督委员会等社区型社会组织的制度保障,在自我管理和自我监督方面实现真抓实干;二是在硬件和软件上继续加强新农村建设。让包驻村群众尽快改善物质和精神生活水平落后的局面;三是扎实当好党的政策的宣传队。通过微信、宣传栏等形式对群众进行政策宣传,对社保、民政等密切关系民生的政策,邀请相关专业人士进行现场解答;四是在脱贫攻坚上举好旗、领好路。想方设法带领村民发挥本村优势,推进产业扶贫。特别是对贫困户,要格外关心帮助,促其脱贫致富,不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。(徐锟 孔晓)

 

 

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